青年論壇 | 栾開印：長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展路徑研究

  當前，區(qū)域經濟一體(tǐ)化既是全球發展的大勢所趨，也是我國(guó)發展的内生需要。長(cháng)三角作(zuò)為(wèi)我國(guó)經濟發展水平最高的地區(qū)之一，在經濟社會發展全局中(zhōng)具(jù)有(yǒu)重要地位，發揮着重要作(zuò)用(yòng)。推進長(cháng)三角一體(tǐ)化發展不僅是我國(guó)現代化建設的重大戰略之一，也在地區(qū)發展中(zhōng)承擔發揮示範作(zuò)用(yòng)的特殊使命。文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展不僅是長(cháng)三角一體(tǐ)化整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重要組成部分(fēn)，更是其發展先機。在長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化進入更高質(zhì)量發展的新(xīn)階段，以文(wén)旅融合一體(tǐ)化發展推動長(cháng)三角一體(tǐ)化實現新(xīn)發展，成為(wèi)文(wén)化旅遊行業面臨的重要時代命題。

  一、時代背景

  （一）長(cháng)三角一體(tǐ)化發展上升為(wèi)國(guó)家戰略

  長(cháng)三角地區(qū)之所以能(néng)夠推行一體(tǐ)化發展，主要有(yǒu)三方面原因：地緣相近、文(wén)脈相通為(wèi)長(cháng)三角一體(tǐ)化發展提供了深厚的人文(wén)基礎；發達的社會經濟為(wèi)長(cháng)三角一體(tǐ)化提供了堅實的經濟基礎；産(chǎn)業結構分(fēn)布合理(lǐ)，地區(qū)之間優勢互補為(wèi)長(cháng)三角一體(tǐ)化提供了良好的産(chǎn)業基礎。正是這些因素，使得長(cháng)三角協同發展實際上已有(yǒu)多(duō)年的布局。早在1982年，就提出了“以上海為(wèi)中(zhōng)心建立長(cháng)三角經濟圈”的設想；1992年，建立了長(cháng)江三角洲協作(zuò)辦(bàn)（委）主任聯席會議；1996年，長(cháng)江三角洲城市經濟協調會成立；2003年，16城市共同簽署《以承辦(bàn)“世博會”為(wèi)契機，加快長(cháng)江三角洲城市聯動發展的意見》；2008年，國(guó)務(wù)院頒布《關于進一步推進長(cháng)江三角洲地區(qū)改革開放與經濟社會發展的指導意見》；2016年，《長(cháng)江三角洲城市群發展規劃》正式發布。經過三十多(duō)年的發展，長(cháng)三角城市群的數量和規模逐漸增加，地區(qū)之間的協同發展進一步增強，為(wèi)長(cháng)三角一體(tǐ)化發展打下了堅實的基礎。

  2018年11月，習近平主席在首屆中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會開幕式上發表演講時提到，将支持長(cháng)江三角洲區(qū)域一體(tǐ)化發展并上升為(wèi)國(guó)家戰略；2019年3月，李克強總理(lǐ)在政府工(gōng)作(zuò)報告中(zhōng)正式提出将長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化發展上升為(wèi)國(guó)家戰略，自此，由“滬蘇浙皖”三省一市組成的長(cháng)三角地區(qū)一體(tǐ)化發展進入快車(chē)道；2019年12月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發《長(cháng)江三角洲區(qū)域一體(tǐ)化發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》），在政策層面明确了這一重大舉措的行動路線(xiàn)圖和任務(wù)時間表；2020年8月，習近平總書記在主持召開紮實推進長(cháng)三角一體(tǐ)化發展座談會上，提出實施長(cháng)三角一體(tǐ)化發展戰略要緊扣一體(tǐ)化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，以一體(tǐ)化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大範圍暢通流動，有(yǒu)利于發揮各地區(qū)比較優勢，實現更合理(lǐ)分(fēn)工(gōng)，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發展的新(xīn)要求。

  （二）文(wén)化和旅遊要協同發展

  幾乎與長(cháng)三角一體(tǐ)化發展上升到國(guó)家戰略的同時，為(wèi)增強和彰顯文(wén)化自信，統籌文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業發展和旅遊資源開發，提高國(guó)家文(wén)化軟實力和中(zhōng)華文(wén)化影響力，推動文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業融合發展，文(wén)化和旅遊走到了一起。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會議表決通過的關于國(guó)務(wù)院機構改革方案的決定，将原文(wén)化部和原國(guó)家旅遊局重組成為(wèi)文(wén)化和旅遊部，這一舉措拉開了我國(guó)文(wén)旅融合的序幕。随後，全國(guó)各省市相繼進行了文(wén)化部門和旅遊部門的整合重組，完成了“三定方案”。

  當然，文(wén)化和旅遊之間的淵源并不在于機構的調整和部門的合并，而是自始至終二者都有(yǒu)着密不可(kě)分(fēn)的“體(tǐ)用(yòng)關系”。對于文(wén)旅融合來說，部門合并與機構改革隻是基礎和表象，與之而來的文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業和旅遊業的協同發展是全局性、戰略性的布局，整個社會從理(lǐ)念到機制的轉型，才是其最深層次的内涵。

  （三）長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展勢在必行

  一體(tǐ)化發展和文(wén)旅融合組成的雙重背景為(wèi)長(cháng)三角三省一市的文(wén)化和旅遊工(gōng)作(zuò)帶來了新(xīn)的發展契機，也提出了新(xīn)的要求。2019年5月簽署的《滬蘇浙皖三省一市文(wén)化和旅遊廳（局）共同推動長(cháng)三角文(wén)化和旅遊高質(zhì)量發展戰略合作(zuò)框架協議》（簡稱《框架協議》），以戰略聯盟的形式、實體(tǐ)化工(gōng)作(zuò)的機制、共推重點項目的方式，進一步深化長(cháng)三角文(wén)化和旅遊合作(zuò)與協同發展。随後，長(cháng)三角文(wén)化和旅遊聯盟、長(cháng)三角文(wén)旅消費一體(tǐ)化聯盟、長(cháng)三角城市文(wén)化館聯盟、長(cháng)三角國(guó)家級旅遊度假區(qū)（推廣）聯盟、長(cháng)三角公(gōng)共圖書館智庫服務(wù)聯盟相繼成立，加上之前成立的長(cháng)三角紅色文(wén)化旅遊區(qū)域聯盟、長(cháng)三角文(wén)旅産(chǎn)業聯盟、長(cháng)三角文(wén)藝發展聯盟等組織，長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展搭建的平台已經初步成型，蓄勢待發。

  二、面臨的問題

  平台的搭建為(wèi)長(cháng)三角各地區(qū)之間文(wén)化和旅遊的協同發展提供了便利，各項政策、各種規劃紛紛出台，各種活動也接踵舉辦(bàn)，向世人展示了長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的蓬勃活力。但是，無論是長(cháng)三角一體(tǐ)化發展還是文(wén)旅融合都面臨着諸多(duō)的困難和挑戰。

  （一）區(qū)域間合作(zuò)機制低效化運行

  行政壁壘、職能(néng)分(fēn)割與信息不暢已經成為(wèi)長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化高質(zhì)量發展的主要障礙之一，而這些障礙導緻了長(cháng)三角區(qū)域間合作(zuò)機制運行的低效化。從長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化上升為(wèi)國(guó)家戰略以及文(wén)化和旅遊聯盟成立以來，三省一市間雖建立了文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的整體(tǐ)合作(zuò)框架和各項溝通機制，但在具(jù)體(tǐ)的執行和協調過程中(zhōng)并不十分(fēn)順暢。由于長(cháng)三角區(qū)域間的合作(zuò)多(duō)以協議、倡議、聯盟等形式展開，并不具(jù)備很(hěn)強的約束力，各地在開展文(wén)化和旅遊工(gōng)作(zuò)時，多(duō)會按照原有(yǒu)的慣性做法，沒有(yǒu)形成全局性、整體(tǐ)性的工(gōng)作(zuò)機制，因此取得的成效十分(fēn)有(yǒu)限。分(fēn)析發現，合作(zuò)機制低效化運行的根本原因在于利益分(fēn)配和權力配置不科(kē)學(xué)。長(cháng)三角三省一市間的一體(tǐ)化發展是一種橫向的協作(zuò)模式，彼此平等的行政關系，導緻當各方利益發生沖突和矛盾時，無法進行有(yǒu)效協調，而區(qū)域間社會發展水平的差異注定了這種矛盾無處不在。如近三年的《長(cháng)三角文(wén)化和旅遊聯盟的重點工(gōng)作(zuò)》都提到了要加強公(gōng)共文(wén)化服務(wù)之間的交流與合作(zuò)，但在實際推進過程中(zhōng)，除了舉辦(bàn)會議、比賽、培訓之外，真正惠及到百姓的舉措（如館際互借、電(diàn)子資源互通等）并沒有(yǒu)實質(zhì)性地推進。

  （二）文(wén)旅發展同質(zhì)化現象較為(wèi)突出

  長(cháng)三角各地區(qū)之間在地理(lǐ)方位和文(wén)化類型方面都有(yǒu)着高度的相似性，因此在文(wén)旅産(chǎn)業的開發中(zhōng)，同質(zhì)化的現象比較突出。以特色小(xiǎo)鎮的開發為(wèi)例，由于長(cháng)三角地區(qū)擁有(yǒu)的自然、人文(wén)資源優勢，在發展特色小(xiǎo)鎮方面走在了全國(guó)前列，但經過幾年的發展，定位不清、盲目跟風、千鎮一貌的現象十分(fēn)嚴重，江南水鄉、影視小(xiǎo)鎮、非遺小(xiǎo)鎮等類型相同的特色小(xiǎo)鎮密集分(fēn)布在這一區(qū)域。據統計，截至2018年底，在住房和城鄉建設部公(gōng)布的403個全國(guó)特色小(xiǎo)鎮中(zhōng)，有(yǒu)59個位于長(cháng)三角地區(qū)，其中(zhōng)有(yǒu)19個是文(wén)化旅遊小(xiǎo)鎮。再如文(wén)創産(chǎn)品的開發也是千篇一律、缺乏新(xīn)意，無法體(tǐ)現所在地域的文(wén)化特色。同質(zhì)化發展導緻更嚴重的後果就是難以避免的惡性競争和資源浪費，當遊客面對大量的同質(zhì)化産(chǎn)品，必定會出現審美疲勞，緻使長(cháng)三角區(qū)域整體(tǐ)的競争力大打折扣。

  （三）區(qū)域内部發展不均衡

  長(cháng)三角的整體(tǐ)發展水平在我國(guó)區(qū)域闆塊中(zhōng)處于領先位置，但是三省一市的地域面積共計35.9萬平方公(gōng)裏，截至2019年，常住人口達到2.26億人，内部各地區(qū)之間經濟發展水平依然有(yǒu)着較大的發展差距，存在着明顯的不均衡現象。如2020年上海、江蘇、浙江、安(ān)徽人均GDP分(fēn)别為(wèi)159385元、127285元、110450元和60763元，上海接近安(ān)徽的3倍。各地區(qū)之間的差距也造成了文(wén)化和旅遊發展水平的失衡，給文(wén)旅融合造成了諸多(duō)障礙。以文(wén)化産(chǎn)業為(wèi)例，長(cháng)三角的文(wén)化産(chǎn)業規模占全國(guó)的1/3左右，但區(qū)域内部并不均衡，2018年，江浙滬皖文(wén)化産(chǎn)業增加值分(fēn)别為(wèi)3979.24億元、3744.68億元、2081.42億元和1088.3億元，差距較為(wèi)懸殊。另外，區(qū)域内部發展不均衡不僅僅體(tǐ)現在省際之間，同省域不同城市間的差距也十分(fēn)明顯，如蘇南蘇北、皖南皖北都有(yǒu)着較為(wèi)明顯的失衡現象。區(qū)域經濟、文(wén)化事業、文(wén)旅産(chǎn)業發展的失衡，給地區(qū)之間的聯動帶來了一定的困難。

  （四）一體(tǐ)化發展創新(xīn)不足

  長(cháng)三角一體(tǐ)化必須依靠理(lǐ)念創新(xīn)、内容創新(xīn)和手段創新(xīn)，才能(néng)實現高質(zhì)量融合發展。在這些方面，長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化還稍顯缺乏。理(lǐ)念創新(xīn)不足體(tǐ)現在，對于融合發展、協同發展、高質(zhì)量發展的理(lǐ)解還不到位，習慣性按照固有(yǒu)發展模式開展工(gōng)作(zuò)。文(wén)化和旅遊的融合本身就是一個正在進行時的課題，而“一體(tǐ)化”的加成更增添了這項工(gōng)作(zuò)的複雜性，必須在已有(yǒu)的發展理(lǐ)念上進行創新(xīn)，起到更好地引領作(zuò)用(yòng)。内容創新(xīn)不足體(tǐ)現在，文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展涉及領域的廣度與深度不夠。長(cháng)期以來，長(cháng)三角地區(qū)的文(wén)旅融合發展主要以開拓市場和吸引客源為(wèi)主，但在公(gōng)共文(wén)化服務(wù)、藝術創作(zuò)生産(chǎn)、文(wén)化市場監管、人才培養，以及用(yòng)文(wén)旅融合促進都市圈功能(néng)提升方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。手段創新(xīn)不足主要體(tǐ)現在，在推動文(wén)旅融合與一體(tǐ)化的具(jù)體(tǐ)進程中(zhōng)，沒有(yǒu)充分(fēn)發揮長(cháng)三角的市場優勢、人才優勢、技(jì )術優勢。

  三、路徑建議

  （一）加強頂層設計的制定與優化

  《規劃綱要》以及三省一市各自制定的工(gōng)作(zuò)方案，是長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的宏觀政策導向與頂層設計依據。頂層設計的完善與否直接決定着長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的未來走向，當前的首要工(gōng)作(zuò)就是要做好頂層設計，明确發展方向。

  1.緊緊圍繞《規劃綱要》與各省（市）工(gōng)作(zuò)方案展開文(wén)旅工(gōng)作(zuò)。在《規劃綱要》中(zhōng)共有(yǒu)5個章節涉及文(wén)旅工(gōng)作(zuò)，而在三省一市的工(gōng)作(zuò)方案中(zhōng)，文(wén)旅工(gōng)作(zuò)也是重點内容之一。長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的頂層設計要緊緊圍繞《規劃綱要》與各省（市）的工(gōng)作(zuò)方案，以此為(wèi)原則依據，将文(wén)旅工(gōng)作(zuò)的規劃做細、做精(jīng)。與此同時，還要根據文(wén)旅工(gōng)作(zuò)的特性和發展變化的态勢，不斷優化完善設計方案。如針對新(xīn)冠肺炎疫情的暴發、蔓延和常态化疫情防控的現實情況，長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展在開展具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)時就要及時調整、積極應對。

  2.切實履行《框架協議》制定的文(wén)旅工(gōng)作(zuò)規劃。《框架協議》在構建協調機制、打造文(wén)旅市場、豐富文(wén)旅産(chǎn)品、做大文(wén)旅産(chǎn)業、完善公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系等方面作(zuò)了具(jù)體(tǐ)部署。三省一市要切實履行《框架協議》所規劃的内容，并結合自身的實際情況，不斷調整、完善和創新(xīn)。無論是在某一省（市）域範圍，還是在長(cháng)三角的區(qū)域範圍，都要注重内部協調和外部溝通。同時加強文(wén)旅與其他(tā)行業，如金融、科(kē)技(jì )、康養等領域的合作(zuò)，構建文(wén)旅行業的新(xīn)業态、新(xīn)格局。

  3.重視年度“長(cháng)三角文(wén)化和旅遊聯盟重點工(gōng)作(zuò)計劃”的制定和實施。2019年度、2020年度和2021年度長(cháng)三角文(wén)化和旅遊聯盟分(fēn)别制定了25項、31項和46項重點工(gōng)作(zuò)，将長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展化整為(wèi)零，落實到了具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)。接下來，每年的輪值省份要積極牽頭、認真制定當年度的重點工(gōng)作(zuò)計劃，其他(tā)成員也要根據自身當年度的工(gōng)作(zuò)重點，積極配合、獻計獻策、認真落實，将長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展由計劃變成行動，落到實處。

  （二）明确發展路線(xiàn)的選擇與實踐長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展雖圍繞文(wén)化和旅遊展開，但卻是一項綜合工(gōng)作(zuò)，涵蓋多(duō)項内容、涉及衆多(duō)領域，發展基調和方向不僅要與長(cháng)江三角洲區(qū)域一體(tǐ)化的國(guó)家戰略相一緻，也要與現階段我國(guó)整體(tǐ)的發展目标和方向相一緻。因此，選擇什麽樣的發展路線(xiàn)，決定着未來的走向和最終的結果。

  1.走生态發展路線(xiàn)。綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)，長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展要時刻緊繃生态這根弦，堅持走生态發展路線(xiàn)，充分(fēn)利用(yòng)氣候适宜、河湖(hú)衆多(duō)以及長(cháng)江黃金水道等優越的自然條件，發揮生态優勢，在保護生态系統的基礎上建立全域旅遊目的地，因地制宜打造文(wén)旅産(chǎn)業融合示範區(qū)，争取在文(wén)化和旅遊部到2022年建成30個國(guó)家文(wén)旅産(chǎn)業融合示範區(qū)計劃中(zhōng)，占據8-10個名(míng)額，實現生态保護和經濟發展的雙赢。

  2.走高質(zhì)量發展路線(xiàn)。高質(zhì)量發展已經成為(wèi)長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化發展的最新(xīn)使命，長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展也絕不是相互遷就，高水平向低水平看齊，而應該是先進帶動後進，以上海為(wèi)龍頭，江蘇、浙江、安(ān)徽發揮各自優勢，共同實現高水平發展；省（市）域内部之間也要相互幫扶、相互借鑒，如蘇南對蘇北的扶持、皖南與皖北的共同發展。總之，無論是對内還是對外，都要堅持開放的原則，一以貫之地走高質(zhì)量發展路線(xiàn)，共同實現高水平、高品質(zhì)的文(wén)旅融合一體(tǐ)化。

  3.走産(chǎn)業優先、事業同步的發展路線(xiàn)。文(wén)化和旅遊要真正實現彼此融合和可(kě)持續發展，必須走向市場驅動的道路；想要建立市場，必須要發展産(chǎn)業。與此同時，滿足人民(mín)對美好生活的追求，保障人民(mín)群衆的基本文(wén)化權益，也是文(wén)旅工(gōng)作(zuò)的重要屬性。因此，長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展要做到兩條腿走路，堅持産(chǎn)業優先、事業同步的發展路線(xiàn)，不能(néng)顧此失彼、有(yǒu)所偏廢，堅持以文(wén)旅産(chǎn)業帶動文(wén)化事業，以文(wén)化事業助推文(wén)旅産(chǎn)業。

  （三）重視統籌機制的建立與作(zuò)用(yòng)發揮

  根據發展需要，2018年1月長(cháng)三角區(qū)域合作(zuò)辦(bàn)公(gōng)室成立，成為(wèi)長(cháng)三角地區(qū)的“神經樞紐”。但合作(zuò)辦(bàn)公(gōng)室隻是一種機構形式，在長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展中(zhōng)，想要真正提高各地之間的聯動效率，有(yǒu)效打破因權益分(fēn)配和區(qū)劃藩籬造成的壁壘，必須重視各項統籌機制的建立，充分(fēn)發揮統籌機制在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。

  1.統籌文(wén)旅資源的協同開發。長(cháng)三角三省一市由于地緣相近、人文(wén)相親，使得文(wén)旅資源有(yǒu)着很(hěn)強的同質(zhì)屬性；但同時，各自也擁有(yǒu)特色資源和優勢資源，如上海的城市景觀、江蘇的古典園林、浙江的西湖(hú)美景、安(ān)徽的黃山(shān)獨秀。習近平總書記指出，在長(cháng)三角城市發展方面，不能(néng)一律大拆大建，要注意保護好曆史文(wén)化和城市風貌，避免“千城一面、萬樓一貌”。因此，對文(wén)旅資源的開發也要從之前的各自為(wèi)戰，轉入到協同開發的模式中(zhōng)來，以文(wén)化為(wèi)導向、市場為(wèi)驅動，盡可(kě)能(néng)避免資源的浪費和同質(zhì)化開發。同時，構建“政府+社會”的資源開發力量，使文(wén)旅資源開發達到效率最大化、效益最優化，最終建立運營高效、布局合理(lǐ)、産(chǎn)品豐富、文(wén)明時尚的現代文(wén)旅市場。

  2.統籌城鄉文(wén)旅融合的協同發展。2020年世界旅遊日的主題為(wèi)“旅遊與鄉村發展”，為(wèi)此，江蘇舉辦(bàn)了第十一屆江蘇省鄉村旅遊節，上海發布了18條休閑農業和鄉村旅遊特色線(xiàn)路，浙江成立了“鄉村文(wén)化振興促進會”，鄉村在長(cháng)三角文(wén)旅工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發揮越來越重要的作(zuò)用(yòng)。因此，統籌城鄉文(wén)旅融合發展必須要納入到長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的整體(tǐ)戰略版圖中(zhōng)來，在保護利用(yòng)鄉村文(wén)化、完善鄉村公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系、打造鄉村文(wén)旅融合産(chǎn)業、鼓勵人才入鄉等方面加大工(gōng)作(zuò)力度，以城市帶動鄉村，統籌城鄉協同發展。

  3.統籌建立公(gōng)共服務(wù)的共建共享機制。公(gōng)共服務(wù)是長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展的關鍵領域。強調公(gōng)共服務(wù)的共建共享，需要打破區(qū)域間的界限，實現公(gōng)共服務(wù)從制度到場館的對接，互通互聯、資源共享。需要統籌推進公(gōng)共服務(wù)的供給側結構性改革，根據人民(mín)群衆的實際需求，不斷提高公(gōng)共服務(wù)産(chǎn)品的數量與質(zhì)量，在長(cháng)三角區(qū)域内建立人才、産(chǎn)品、市場的流通機制。需要統籌搭建公(gōng)共服務(wù)的共建共享平台，尤其注重利用(yòng)新(xīn)興科(kē)技(jì )手段，充分(fēn)保障公(gōng)共服務(wù)的公(gōng)益性、均等性和便利性。

  （四）強化聯動紐帶的搭建與運轉

  1.以江南文(wén)化為(wèi)文(wén)化紐帶。江南文(wén)化是長(cháng)三角地區(qū)人們共同的文(wén)化資源和精(jīng)神家園，江南文(wén)化研究學(xué)術共同體(tǐ)合作(zuò)框架協議的簽訂和共建G60“江南文(wén)化”走廊的規劃設計已經突顯出江南文(wén)化在長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。三省一市應該以江南文(wén)化為(wèi)文(wén)化紐帶，持續深化區(qū)域文(wén)化的交流交融，從加強聯合學(xué)術研究、打造江南文(wén)化文(wén)旅産(chǎn)品、布局江南文(wén)化特色文(wén)化旅遊區(qū)和旅遊線(xiàn)路等方面入手，共建“江南文(wén)化”品牌。

  2.以發達交通網為(wèi)運輸紐帶。長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展必須要以發達的交通網為(wèi)運輸紐帶，才能(néng)實現文(wén)旅市場的互通互聯和文(wén)旅資源的協同開發。因此，必須要建設三省一市互通互聯的現代化綜合交通體(tǐ)系，除了亟需打通省際之間的公(gōng)路斷頭路外，還應提升多(duō)式聯運的集疏運體(tǐ)系能(néng)級，形成運距短、成本低、效率高、現代化的集疏運體(tǐ)系。另外，還要将交通線(xiàn)路與旅遊線(xiàn)路充分(fēn)結合，如2020年8月，由江蘇牽頭推出的“60+6+1”（60條長(cháng)三角“高鐵+”旅遊産(chǎn)品線(xiàn)路、6條長(cháng)三角“高鐵+”跨省主題遊線(xiàn)路、1份長(cháng)三角“高鐵+”自由行專列行動計劃）大禮包，實現了高鐵和旅遊線(xiàn)路完美結合，既豐富了旅遊産(chǎn)品，又(yòu)推動了長(cháng)三角區(qū)域的聯動發展。

  3.以大運河文(wén)化帶建設為(wèi)傳承紐帶。長(cháng)三角地區(qū)分(fēn)布着大運河沿岸最豐富的文(wén)化遺存，這既是寶貴文(wén)化财富，也是難得的文(wén)化旅遊資源長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展要牢牢抓住大運河文(wén)化帶建設和大運河國(guó)家文(wén)化公(gōng)園建設的時代契機，将其作(zuò)為(wèi)長(cháng)三角内部的傳承紐帶，保護好、傳承好、利用(yòng)好這一寶貴遺産(chǎn)。2019年5月和2020年9月，分(fēn)别在揚州和無錫、淮安(ān)成功舉辦(bàn)了第一屆、第二屆“大運河文(wén)化旅遊博覽會”，向世人展示了大運河深厚的文(wén)化底蘊和豐富的文(wén)化資源，有(yǒu)力地推動了大運河文(wén)化和旅遊的融合發展。

  4.以信息技(jì )術為(wèi)數據紐帶。以大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)、5G等為(wèi)代表的互聯網信息技(jì )術已經從單純的技(jì )術手段上升為(wèi)傳播渠道、信息載體(tǐ)、内容媒介、新(xīn)興市場等全方位、多(duō)元性的綜合社會要素。長(cháng)三角文(wén)旅融合與一體(tǐ)化發展必須借助信息技(jì )術的力量，以此作(zuò)為(wèi)數據紐帶，實現數字的互聯互通，打造以杭州、上海、南京、合肥等城市為(wèi)中(zhōng)心信息技(jì )術高地，将傳統文(wén)旅産(chǎn)業與信息技(jì )術相結合，創建新(xīn)型文(wén)旅市場。

作(zuò)者簡介：栾開印，（1990— ），男，漢，山(shān)東聊城人，江蘇省文(wén)化藝術研究院助理(lǐ)研究員。